法制日报：莫让校园安全盲区成为痛点

如果在人们上下楼梯的时候，时不时发生踩踏事件，那地震应急处置就会一片混乱，会出现问题。

22日上午8点30分左右，河南省濮阳县第三实验小学教学楼厕所附近发生踩踏事件，当时正值下课时间。涉事学校两名老师向记者证实，事发时，学校即将进行语文月考，因考前学生集体上厕所，秩序被扰乱。濮阳县人民政府官网通报，截至22日下午3点，事故共造成22名学生受伤，其中1人在送往医院途中死亡，5人伤势严重。受伤学生已全部送往医院救治。（新京报3月23日讯）

造成1人死亡，22人受伤，其中重伤患者5人。这次校园踩踏事件损失惨重，教训深刻。与很多安全事故发生后的情况类似，一些不为人知的问题开始暴露出来，比如大班制、人员严重拥挤、考试期间集中上厕所等。这样的事件本来可以避免，但不幸还是发生了。在澄清事实、做好善后工作的同时，我们应该查明原因、举一反三，立即着手改善校园安全的短板。

虽然校园踩踏事件发生概率较低，但一旦发生，将造成极其严重的后果。近年来，一系列校园踩踏事件造成了相当大的人员伤亡。最严重的一次是2009年12月7日，湖南省湘潭市湘乡市私立育才中学发生惨烈的校园踩踏事件，造成8人死亡，26人受伤。其他典型的踩踏事件还有湖北省老河口市雪集镇勤集小学、新疆阿克苏市第五小学、重庆市彭水县桑哲镇中心学校、湖南省衡阳市长宁西江小学等。对比这些事件，不难发现，其中一个共同点就是大多发生在楼梯间，学生从楼上蜂拥而下，有人不慎坠落，从而引发踩踏事件。

如果学生能有序上下楼梯，或者楼梯间足够宽敞，这样的事件应该是可以预防和避免的。试想，即使是人员密集的公众集会或大型聚会国产吃瓜被网曝黑料，都能采取强有力的安全措施避免踩踏事件发生，那么常态化的校园安全应该更容易实现。校园踩踏事件具有鲜明的特点，如上下楼梯时间集中、通道狭窄、情绪过于仓促、安全意识不强等，采取相应的措施就可以了：一是要做好学生安全意识教育，使之经常化、常态化；二是要培养学生养成安全的行为习惯，如教育学生上下楼梯时要缓慢、安静、靠右行走，禁止追逐打闹，定期进行预防踩踏事件的应急演练；三是要按照技术规范对安全设施设备进行更新、维护，在显眼位置张贴安全警示牌或标语，营造出出入或上下楼梯平稳有序的安全氛围。

同时，本着校园安全无小事的审慎原则，学校应进行经常性、例行性引导，在几个关键节点做好引导和规范。比如在上课集中、组织考试、开展活动时，应安排相当数量的老师或校园保安人员，对学生上下楼梯的行为进行引导，对学生追逐、打架等危险行为进行制止和教育。只有这些安全措施真正落到实处，才能最大程度避免踩踏事件的发生。如果上下楼梯时不时发生踩踏事件，那么再紧急的地震应急处置也会陷入混乱，很难保证不出问题。

个别校园安全事件痛点暴露安全措施盲区。教育部发布的《2016年春季学期专项督导报告》显示，通过督导发现，一些学校安全基础比较薄弱，一些地方和学校安全意识淡薄，校内安全管理松懈，安全教育敷衍了事，应急准备不到位，校园欺凌、交通安全、溺水事故、校园拥挤踩踏事故等仍然处于高发期。校园安全涉及面广，门类齐全，有与其他行业类似的共性问题，也有人员密集区域、学生安全意识不强的个别特点。只有采取更严格的措施、更周密的安排、建立更有效的机制，才能避免或减少事故发生，确保学生安全。

同样的场景、类似的问题，校园安全事件总是在不断的强调中出现，其原因值得深思。如何落实教育保护责任，为学生安全撑起一道保护伞？是时候查找漏洞、严格用典、全面立规、系统整改了。