最近，最新的英国2011/2012年预算显示，英国议员将增加4670万英镑的官方支出。根据此前的报道，新增加的公务员津贴甚至可以报销修衣服的钱。有分析人士不禁担心，三年前差点毁掉英国政坛的“报销门”又回来了，在那场风暴中，议员们用纳税人的钱报销各种费用，最终有27人辞职，373人被勒令返还报销资金。
会员每年花费1.64亿英镑
根据最新的年度预算，2012年，英国国会议员的工资和报销费用将花费英国纳税人总计1.64亿英镑。这个数字让媒体感到担忧，因为在上一个财政年度（2010年5月至2011年4月），650名国会议员及其工作人员总共花费了1.18亿英镑，其中包括退休人员的“告别养老金”，每人约64,000英镑。
即使在2008年和2009年“报销门”发生时，议员的总支出也分别为9 560万英镑和9 070万英镑。据悉，负责监督议会支出的机构独立议会标准局发言人表示，英国财政部已批准增加2011/2012财政年度的预算。
2010年5月上任伊始，英国首相戴维·卡梅伦（David Cameron）承诺将议员的工资削减5%，并将其中一些人的工资冻结到2015年。但现在看来，这种言论在新预算面前显得苍白无力。英国纳税人联盟官员约翰·奥康奈尔（John O’Connell）表示：“我们正处于困难时期，普通家庭正在削减开支，国会议员也必须这样做。
政客们承诺要大做文章，对公众来说并不奇怪，但他们最不满的是，政府以经济危机为借口，削减人民福利，却在议员身上花了很多钱。为了减少财政赤字，卡梅伦首相自上任以来，在英国掀起了轰轰烈烈的节俭运动，号召人民克服困难，渡过难关。就在去年年中，政府甚至大幅提高了高等教育费用，引发了英国各地学生团体的抗议浪潮。
奥康奈尔认为，单边削减开支无助于缓解债务压力，“卡梅伦首相已经承诺削减政治支出，国会议员的法案不要失控至关重要，因为如果国会议员不分青红皂白地花钱，会给纳税人带来更大的压力。”
“向政府伸出援手”是无止境的
在当今经济不景气的情况下，如此巨额的议员支出让媒体不禁要问，议员们到底希望政府为他们买单什么？这让人想起三年前席卷英国政坛的“报销门”丑闻。
在那场风暴中，立法者用纳税人的钱报销了从家庭装修和豪华家具到狗粮和尿布的一切费用。分析人士认为，虽然报销门已经及时过去，政府也成立了第三方机构来监控议员的报销账户，但立法者“向政府伸出援手”的文化并没有被禁止。
据悉，国会议员报销的账单数量急剧增加，是由于去年国会议员集体抱怨改革后的议会过于“官僚主义”，缺乏“家庭”关怀。为此，政府通过了一项规定，同意放宽议员的旅费、旅馆住宿费和工作人员费用的报销。
根据新政策，31名长途通勤的国会议员将获得酒店住宿和租金的报销，而那些有18岁以上孩子的国会议员将能够申请额外的旅行费用。例如，居住在伦敦附近卫星城镇的国会议员可以申请伦敦租金津贴，这意味着他们每年可以申请高达20,000英镑的租金资金。有孩子的立法者可以要求政府在旅行和居住问题上给予优惠待遇。
此外，新规则还将议员的人员配备成本从109,000英镑增加到115,000英镑。目前，独立议会标准局已要求政府拨出额外资金来填补这一支出“漏洞”。但奥康奈尔认为，“议员是国家的仆人，如果他们超支，他们应该冻结他们的工资，而不是要求国家为他们弥补差额。”
（闫英媛）.
动摇英国政治的报销之门
2009年爆发的报销门丑闻就像多米诺骨牌一样，几乎毁掉了英国政治的信誉。事件以四种方式结束：道歉、退休、辞职和入狱。
包括英国首相戴维·卡梅伦（David Cameron）的高级顾问安德鲁·麦凯（Andrew McKay）在内的许多高级政要都已辞职。时任下议院议长的迈克尔·马丁成为300年来第一位被迫辞职的下议院议长。就连前首相托尼·布莱尔（Tony Blair）也被怀疑利用制度漏洞牟利，他也曾被曝出用纳税人的钱补贴抵押贷款。
此外，涉案的373名国会议员被勒令退还112万英镑的报销资金。这一事件对英国政客的形象和政府的公信力造成了持久的损害，即使在三年后的今天，它仍然可以改变政治格局。
在风暴过后，英国政府成立了一个独立的议会标准局，这是一个第三方组织，以重新获得信誉并监督议员的支出。该机构目前管理英国议会议员的开支和工资，在该机构的网站上，人们可以了解每个成员的支出，从旅行到手机。
（闫英媛）.
■分析
舆论监督遏制报销大门
近日，英国《每日电讯报》以一篇题为《报销门事件将重返英国政坛》的文章引起了不少人的关注。文章援引数字指出，在过去，财政纳税人每年必须支付16,000英镑的议员工资和报销费用。这是继“报销门”事件后，政府第二次在议员支出上创下历史新高。
2009年的报销门丑闻暴露了英国政坛的腐败，许多政治名人被赶下台，包括与前女内政大臣史密斯有牵连的最高级别官员。此次媒体曝光，再次引发了英国民众对“报销门”事件卷土重来的担忧和焦虑。
然而，这一事件的关注部分是由于当前的经济环境。英国有300万人失业，享受高福利的人自然会对政府官员的高成本感到强烈不满。
因为2009年的“报销门”事件而完全否定英国的制衡机制是极其片面的。相反，正是英国相对成熟的制度，确保了报销门丑闻中没有出现过大额的单笔支出，大量官员受到相应的惩罚，这也促使布朗政府下台。
英国是一个“议会主权”国家，下议院议员通过“简单多数”选举规则选举产生，自觉接受选民监督、司法监督、媒体监督。整体来看，英国的制衡机制比较完善，可以在很大程度上避免官员腐败。
另一方面，除了政府的内部监督机制外，媒体的独立监督机制在确保公共权力能够进入公众视野，公共权力使用者能够得到最大程度的审查方面也发挥着至关重要的作用。
这里需要注意的是，如何平衡媒体监管与媒体监管的关系，因为如果平衡不好，媒体存在的意义就会丧失。2010年，英国“默多克新闻集团泄密”事件暴露了媒体和政客的勾结和派系。
然而，正是由于英国媒体市场的多样性，一些媒体与个别政客勾结，而另一些媒体则监督政府官员使用纳税人的钱。因此，切实保障新闻舆论的监督，可以为减少腐败和威慑滥用公职提供保障。
宋雄伟博士，国家行政学院政治学系讲师□
来源Ph“>
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